中央再提遏制耕地“非农化”，这些内容苗木人你必须知道！

　　2020年受新冠疫情突袭影响，一道“退林还耕”政策让国内苗木行业风声鹤唳，一个本身已经产能过剩的行业，遇见国家政策的紧缩，生存环境自然会变得不怎么舒适。怎么办？密切关注政策走向，看看2021年国家层面对于园林苗木行业有哪些指导性方针，对于中国苗木人来年打好提前量大有裨益。

　　今年12月16-18日，中央经济工作会议在北京隆重召开，会议重申了坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，随着中央规定的逐层逐级向地方传导，未来国内苗木行业的发展规模可能会进一步紧缩。

　　坚决将遏制耕地“非农化”进行到底

　　据悉，此次中央经济工作会议已经不是第一次提出遏制耕地“非农化”规定，早在今年9月，国务院办公厅就发布了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，要求采取有力措施，强化监督管理，落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线。

　　而在此次中央经济工作会议提出关于“2021年八项重要任务”之中的第五项“解决好种子问题和耕地问题”详细规定，要保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。同时对于全国耕地红线做出明确指示，不得低于18亿亩。这可以说是此前“退林还耕”政策的升级版，对于苗木行业来说，中央政策毫不放松，地方上将对违规占地、用地逐步清理。

　　对于现存的“非农化耕地”会怎样处理

　　01.不搞“一刀切”

　　在12月初，农业农村部有关负责人在解读《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》时，指出为确保政策落实到位，农业农村部将指导各地对本区域耕地种粮情况进行动态监测评价，摸清“非粮化”底数，从实际出发，分类稳妥处置，不搞“一刀切”

　　02.强化监测机制

　　用卫星遥感等现代信息技术，每半年开展一次全国耕地种粮情况监测评价，建立耕地“非粮化”情况通报机制，非法占用耕地用于苗木种植的，虽不会立刻被清理，但也会被纳入“非粮化”用地数据库，而后逐渐被清退。

　　03.逐步完善相关法律法规

　　进一步明确占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼等的处罚措施，让防止耕地“非粮化”有法可依。

　　以往发展苗圃常常干的事儿，现在哪些不能干了？

　　国内现存的，用于苗木种植的耕地“清退还耕”是中央政策需要处理的一方面问题。另一方面，“不能继续发展农业耕地用于苗木种植”也是政策针对的关键点。那么作为苗木人就得弄清楚，哪些性质的土地现在已经不能用于苗木种植了，以免触碰“红线”，违反相关法律法规。

　　01.严禁违规占用耕地绿化造林、挖湖造景

　　禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用以绿化造林。禁止以河流、湿地、湖泊等治理为名，擅自占用耕地挖田造湖、填湖造景。对未履行审批手续并违规占用耕地的项目，必须立即停止并限期整改。

　　02.严禁占用耕地超标准建设绿色通道

　　严格控制绿色通道建设规模，铁路、国道省道（含高速公路）、县乡道路两侧用地范围以外违规占用耕地超标准建设绿化带的要立即停止。加强对规划、施工的监督管理，严禁以建设名义违法违规占用耕地。

　　03.严禁违法违规批地用地

　　严禁通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。严格建设用地报批，要按照批准的用途、位置、标准进行建设，严禁未批先用、批少占多、批甲占乙。

　　04.严禁违规占用永久基本农田种树挖塘

　　这里明确表明了，永久基本农田之上，是不能开设苗圃，不能种经济树种的，这些都是“非粮化”生产活动。同时，原来多地处于模糊地带的林果业和挖塘养鱼，也明确排除在永久基本农田的经营范围之外。

　　面对严苛政策，苗木人该怎么做？

　　“非农化”、“非粮化”政策相继出台后，引起了国内苗木人的普遍担忧：目前种植苗木、花草的基本农田会被整改复耕吗？

　　很多苗木人会担心这个问题。但无需太过惊慌，所有的“非农化”、“非粮化”措施都有一个重要的前提——非法长期占用永久基本农田。因此苗木人应当做的第一件事就是确认自家苗圃的土地性质，及时进行土地确权。

　　对于那些已进行土地确权并拥有农村土地承包经营权证书和林权证的苗木人就无须担心自家的苗圃被“还耕”，继续经营即可。对于在永久基本农田之上的苗圃，也无需担心政府会“一刀切”。已经投入大量财力物力、初见规模的林木苗圃等项目，政府会暂时保留存量，避免造成大规模资源浪费。

　　但是，防止“非粮化”政策或多或少会间接的影响整个苗木市场。那些建在永久基本农田之上的苗圃，需要及时清场，会让苗木价格产生较大的变动。

　　结语

　　政策当前，需要各大苗圃场及时做好应对措施，调整企业财政和公司经营管理方式。当一切归于平静之时，市场将会迎来新一轮发展。